Можно ли объединить работы по нескольким объектам благоустройства в одну закупку: позиция ФАС
ФАС России ответила на запрос редакции издания «Гражданский контроль государственных закупок» о правомерности объединения в одну закупку работ по инженерным изысканиям, подготовке концепции, разработке проектной и рабочей документации, а также проведению экспертизы сразу для нескольких объектов благоустройства (например, сквера и бульвара).
ФАС изложила общий подход к подобным ситуациям.
По Закону № 44-ФЗ заказчик самостоятельно формирует объект закупки. Закон прямо не запрещает включать в один объект закупки несколько товаров, работ или услуг. Однако при описании объекта закупки нельзя устанавливать требования, которые приводят к ограничению количества участников закупки (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).
Кроме того, антимонопольное законодательство запрещает ограничивать конкуренцию путем объединения в один лот товаров, работ или услуг, которые технологически и функционально не связаны между собой (ч. 3 ст. 17 Закона № 135-ФЗ).
ФАС указала, что наличие или отсутствие такой связи определяется в каждом конкретном случае с учетом фактических обстоятельств закупки, ее целей и специфики выполняемых работ. Оценка возможных нарушений проводится в рамках контрольных мероприятий исходя из содержания извещения и документов закупки.
