И. Святенко: Туризм положительно влияет на социально-экономическое развитие регионов и дает дополнительные возможности для бизнеса

В СФ обсудили вопросы развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа и туристических кластеров.

В Совете Федерации состоялось заседание круглого стола на тему Законодательное и экономическое обеспечение развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа, а также отдельных туристических кластеров. Провела мероприятие заместитель Председателя Совета Федерации Инна Святенко.

Вице-спикер СФ рассказала, что на прошлом заседании круглого стола, посвященного этой теме, были рассмотрены вопросы создания межрегиональных особых экономических зон в туризме, законодательного регулирования деятельности апарт-отелей, перевода зимних (горно-лыжных) курортов в горные для всесезонного привлечения туристического потока, создания сопутствующей социальной инфраструктуры для персонала туристских объектов, дополнительных налоговых преференций для резидентов.

Одним из итогов проработки этих вопросов стал внесённый в декабре 2025 года сенаторами РФ и депутатами Государственной Думы законопроект, направленный на совершенствование правового регулирования особых экономических зон. В частности, проект закона предусматривает возможность включать земли лесного фонда в границы туристско-рекреационных зон при условии согласования с органами лесного надзора, а также части акваторий водных объектов в состав таких зон. Кроме того, предлагается ввести упрощённый порядок внесения изменений в бизнес-планы для резидентов особых экономических зон, заключивших соглашения до 1 сентября 2023 года, проинформировала сенатор.

По её словам, на сегодняшний день законодательный каркас для развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа сформирован. Развитие туристической отрасли положительно влияет на социально-экономическое развитие регионов в целом. Уже действуют 13 туристско-рекреационных зон. В 2025 году по России совершено более 89 млн турпоездок, отметила Инна Святенко.

Как считает парламентарий, возрастающий спрос на внутренние путешествия дает дополнительные возможности для ведения бизнеса. В туристско-рекреационных зонах создано более 2 тысяч рабочих мест, а с учётом смежных отраслей в разы больше. Растут налоговые поступления в местные бюджеты. В 2024 году только страховые взносы от резидентов этих зон превысили план на 67 процентов. Формируется сопутствующая инфраструктура дороги, инженерные сети, объекты обслуживания, что повышает качество жизни местного населения.

Безусловно, подчеркнула вице-спикер СФ, остаются нерешённые проблемы. Один из самых сложных земельный вопрос. Многие проекты упираются в неоформленность участков, особенно в прибрежных зонах и на особо охраняемых природных территориях. Для непрерывности туристических маршрутов требуется обеспечить механизм публичного сервитута, заявила законодатель.

Инна Святенко обратила внимание на то, что остро стоит проблема дефицита качественного номерного фонда за пределами крупных городов и слабой транспортной доступности отдалённых территорий. И хотя на каждый вложенный рубль бюджетных средств в среднем приходится 7 рублей частных инвестиций, высокая доля государственного финансирования при длительных сроках окупаемости проектов остаётся серьёзным вызовом, сказала она.

При этом, вице-спикер СФ напомнила, что Президентом России поставлена задача обеспечить к 2030 году рост количества турпоездок по России до 140 миллионов, а вклад туризма в ВВП России должен вырасти в два раза и составить не менее 5 процентов.

В ходе заседания были рассмотрены перспективы развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа, эффективность ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности, и предоставляемых инвесторам мер поддержки, развития инфраструктуры для развития туризма и ее финансирования, повышения туристической привлекательности и качества отдыха, влияния развития ОЭЗ ТРТ на социально-экономическое развитие субъектов РФ.

О развитии и перспективах особых экономических зон туристско-рекреационного типа проинформировал заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Дмитрий Вахруков.

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Алмаз Хусаинов поделился опытом развития особых экономических зон на территории Крымского полуострова и Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области Дмитрий Ворона выступил на тему Туристические кластеры как драйвер развития Азово-Черноморского бассейна.

На сегодня в воссоединенных регионах работает идеальная свободная экономическая зона, созданы исключительные условия для бизнеса, но инвестиций в туризм мало. Тому есть две основные причины. Первая состоит в том, что у нас до сих пор не завершено разграничение земельных участков и не установлены муниципальные границы. Это критично для бизнеса. Вторая экологическое состояние Азовского моря. Для решения этой проблемы нужно поддержать реализацию Стратегию устойчивого развития Приазовья до 2040 года, там предусмотрено решение и экологической, и многих других проблем регионов Приазовья. Без этого развитие туризма в воссоединенных регионах невозможно. Кроме того, для развития туризма в Приазовье необходимо создать ОЭЗ туристско-рекреационного типа на Азовском побережье в Крыму, Ростовской области и Краснодарском крае, отметил Дмитрий Ворона.

В мероприятии приняли участие председатель Комитета СФ по социальной политике АлексейСиницын, сенаторы РФ, аудитор Счётной палаты РФ Наталья Трунова, представители профильных министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации, профессионального сообщества.